各設區市建設局、城管局（委），福州市房管局、園林中心，廈門市住房局、市政園林局、平潭綜合實驗區交建局、執法局：
近期，我省連續發生多起有限空間作業窒息中毒亡人事故。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，重點解決有限空間作業中存在的項目“黑戶口”、隊伍“打游擊”、管理“不規范”、人員“無培訓”等突出問題，從作業審批、現場管理、日常維護等各環節全面加強有限空間作業安全管控，堅決遏制類似事故發生，現就相關工作通知如下：
一、有限空間全部標識。各級主管部門要立即組織本轄區所有城鎮燃氣、城市生活垃圾處理設施、城鎮（含鄉鎮）生活污水處理設施及管網、供排水、城市公園綠化、房建市政在建工程，包括已竣工尚在質保檢修期內或委托施工單位管養的管網項目等，對涉及到的坑、溝、槽、池、井、管、罐、箱、爐、室、倉（斗）等有限空間進行一次全面排查，重點篩查可能存在的危險有害因素，在顯著位置設立安全警示標志或安全告知牌，確保無遺漏、無盲區。
二、危險作業全部審批。各級主管部門要督促指導轄區內各相關企業、作業單位落實主體責任，建立健全安全生產責任制和安全生產規章制度，強化項目現場安全生產監督管理。作業單位要嚴格執行有限空間作業審批制，凡作業必審批，由企業負責人審批，按規定填寫《申請表》和《作業票》并留檔備查。有限空間作業嚴格遵循“先通風，再檢測、后作業”原則，作業時必須進行連續氣體檢測，且監護人員不得少于兩人，嚴禁無資格（未經專業培訓）作業、無審批作業、無防護作業、無預案作業。
三、作業合同全部報備。業主單位將有限空間作業發包給其他單位實施的，必須核實承包單位具備有限空間作業條件，必須簽訂合同，合同必須明確雙方安全生產管理責任，不得轉包分包。發包方應加強現場檢查，不得“只包不管、以包代管”。凡簽訂的有限空間作業合同，必須報所在地主管部門備案。
四、作業人員全部培訓。各相關企業、作業單位要嚴格落實崗前培訓、定期輪訓制度，未經培訓的人員不得上崗，要定期組織輪訓，從主要負責人、安全管理人員到作業人員，尤其是勞務派遣人員、靈活用工人員等，全覆蓋培訓有限空間安全知識、作業操作規范和應急處置流程等，組織應急演練，每年應至少組織全員輪訓1次并留檔備查。各級主管部門要組織行業協會、大型企業舉辦相關培訓，聯系師資力量，為小微企業人員多渠道提供培訓機會。
五、設備用品全部配齊。各相關企業、作業單位要根據作業場所特點，分門別類配備相對應的通風、檢測、防護、救援設備用品，如配備多種氣體檢測報警儀、專用通風機及風筒，為一線作業人員配備便攜式空氣呼吸器、隔離式防毒面具、防護鞋服、安全繩帶、對講機、防爆燈等必要的防護設備用品，作業現場配備緊急救援設施用具等。所有設備用品實行清單式管理，定期檢查更新。設備用品配備不齊全的，不得實施作業。
六、全面加強行業監管。各級主管部門要按照各自負責的行業領域，建立轄區內有限空間作業臺賬，對“有限空間全部標識，危險作業全部審批，作業合同全部報備、作業人員全部培訓，防護設備全部配齊”執行落實情況，開展定期檢查、層級督導，納入年度檢查計劃。對不具備作業安全條件的單位，實行最嚴格的“黑名單”管理，限期整改不到位的堅決清出市場。
以上工作要求，請各設區市和平潭綜合實驗區主管部門迅速部署傳達到縣區、到企業、到項目、到班組、到一線人員，部署落實情況于8月31日前書面上報省廳安辦，部署落實不到位的將全省通報。省廳近期將組織開展全省住建行業有限空間作業安全專項整治行動，列入“安全生產百日大會戰”重點內容。
聯系人：任誌文
聯系電話：0591-87546795
福建省住房和城鄉建設廳
2022年8月19日
