各市、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，各有關企業(yè)：
2014年在全省部署開展工程質量治理兩年行動及工程質量和隊伍素質“雙提升”行動（以下簡稱“兩項行動”）以來，已基本完成兩項行動主要制度建設工作，構建了以建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管為基礎，以落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人質量終身責任制為約束，以開展建筑施工企業(yè)信用綜合評價和建立建設各方主要責任主體黑名單制度為支撐的監(jiān)管體系，并出臺相關規(guī)范性文件57項（詳見《開展工程質量專項治理兩年行動及工程質量和隊伍素質“雙提升”三年行動》文件匯編）。今年是深入推進兩項行動的關鍵一年，為全面實施兩項行動的各項政策措施，明確工作責任，確保行動取得實效，現(xiàn)提出2015年兩項行動重點工作如下：
一、全面實施工程質量安全動態(tài)監(jiān)管工作。動態(tài)監(jiān)管是工程建設責任主體信用綜合評價的基礎工作，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促質量安全監(jiān)督機構嚴格按照《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》，原則上每一項目每季度應對責任主體實施動態(tài)監(jiān)管記分評價一次即監(jiān)督檢查評價一次，確保建筑施工企業(yè)質量安全文明施工行為評價工作的實施，并在“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”中留痕。
二、組織開展企業(yè)信用綜合評價。“福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)”已上線運行，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》及三個配套標準，開展施工企業(yè)信用評價工作，及時采集上報企業(yè)不良信息。省廳將制定實施建筑施工企業(yè)信用評價結果與企業(yè)資質、個人執(zhí)業(yè)資格動態(tài)監(jiān)管、評優(yōu)評先、招投標等政策掛鉤辦法，出臺工程監(jiān)理、檢測機構信用評價辦法，研究制定招標代理機構信用信息披露制度，指導省建筑業(yè)協(xié)會開展預拌混凝土行業(yè)信用評價工作。完善全省統(tǒng)一的以“三庫五平臺”為核心的建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)全省監(jiān)管信息資源共享，提高監(jiān)管信息化水平。
三、全面落實工程質量終身責任。嚴格實施五方責任主體項目負責人法人授權、質量終身責任承諾書、永久性標牌、質量終身責任信息檔案等制度，落實工程質量終身責任制月報制度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門承擔政府投資項目建設單位法人的，要率先垂范履行好建設單位項目負責人法人授權和質量終身責任承諾書等建設單位職責，同時要結合工程質量安全巡查開展五方責任主體項目負責人履職行為檢查，重點檢查建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定、建設單位項目負責人質量安全責任八項規(guī)定、建筑工程勘察單位項目負責人質量安全責任七項規(guī)定、建筑工程設計單位項目負責人質量安全責任七項規(guī)定、建筑工程項目總監(jiān)理工程師質量安全責任六項規(guī)定等落實情況。
四、繼續(xù)推進施工安全生產和質量管理標準化。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及質量安全監(jiān)督機構要按照《福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則（暫行）》，依托“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”開展施工企業(yè)和施工項目安全生產標準化考評，督促指導施工企業(yè)及其項目部做好自評自糾，并按時通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交工程項目安全生產標準化項目月自評情況表及施工企業(yè)季度檢查自評表。落實優(yōu)質優(yōu)價政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建省級標準化優(yōu)良項目和閩江杯優(yōu)質工程，對擬創(chuàng)建項目實行申報登記并網上公布項目基本情況及參建各方主體相關信息。落實骨料進場質量及預拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料質量管理標準化措施。省廳將建立全省統(tǒng)一的信息平臺，網上公示各方按規(guī)定簽認的對水泥、鋼筋、鋼筋接頭等涉及結構安全的主要建筑材料及構配件質量進場檢驗驗收記錄。落實結構工程實體施工企業(yè)自檢、監(jiān)理單位平行檢驗結果現(xiàn)場標識制度。
五、深入推進建筑市場現(xiàn)場專項治理。一要加強對住宅工程質量常見問題尤其是結構裂縫、滲漏水問題治理措施落實情況的監(jiān)督指導，推動住宅工程質量常見問題專項治理示范工程創(chuàng)建活動，每個設區(qū)市創(chuàng)建3個以上示范工程，適時召開現(xiàn)場觀摩會，發(fā)揮樣板引路作用。落實住宅工程質量分戶驗收制度，督促建設單位在分戶驗收合格后，按戶出具《住宅工程質量分戶驗收表》，并注明驗收標準及其相應的實測數(shù)據(jù)，作為《住宅質量保證書》的附件，一同交給住戶。開展個人業(yè)主參與住宅工程質量分戶驗收試點。二要嚴格實施模板工程專項整治，推進建機、模架一體化管理，開展無資質商品混凝土拌和站專項巡查，落實《關于對質量安全重大隱患予以立案查處的通知》，對主體結構存在重大質量安全隱患以及模板、外架、建筑起重機械等部位重大安全隱患逾期未改正或拒絕整改的予以立案查處。三要深化建筑施工打非治違專項行動，嚴厲查處違法發(fā)包、掛靠、轉包、違法分包等建筑市場違法違規(guī)行為以及無證施工、不按強制性標準施工等工程質量安全違法違規(guī)行為，建立健全違法違規(guī)行為定期督查和通報、督辦制度，加大行業(yè)典型、重大案件查處和曝光力度。四要以工程勘察資質換證為契機，落實工程勘察項目負責人和現(xiàn)場勞務作業(yè)人員崗位責任制，對所有工程勘察單位的試驗室技術裝備和土工試驗人員配備情況進行考核，提升勘察隊伍整體素質。
六、加強監(jiān)督執(zhí)法檢查閉合管理。繼續(xù)組織開展工程質量安全差異化巡查、城市軌道交通工程、高邊坡、市政橋梁工程專項檢查及預拌混凝土（預制構件）質量、基樁靜載檢測等檢查。要不斷改革創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推行“四不兩直”的隨機檢查、飛行檢查、明查暗訪、互相檢查等方式，實施差異化監(jiān)管，將在建項目違規(guī)記分排名前列及發(fā)生生產安全事故的企業(yè)列為必查對象，建立檢查反饋閉合制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立分類信息臺帳，跟蹤落實整改并組織復查，復查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，對相關企業(yè)和責任人予以立案查處。
七、加快建筑產業(yè)現(xiàn)代化進程。召開建筑產業(yè)現(xiàn)代化設計及施工圖審查人員培訓研討會，做好《福建省預制裝配式混凝土結構技術規(guī)程》、《福建省裝配整體式結構設計導則》和《福建省裝配整體式結構施工圖審查要點》的宣貫工作。待省政府辦公廳出臺《關于推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化試點的指導意見》，制定建筑工業(yè)化試點項目招投標指導意見，組織開展建筑產業(yè)現(xiàn)代化試點，推動廈門、福州、漳州、泉州、寧德等試點城市加快建筑產業(yè)現(xiàn)代化基地（園區(qū)）建設，召開建筑工業(yè)化現(xiàn)場會，重點推廣預制內外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、空調板和梁等部件。組織建筑工業(yè)化標準體系研究，制定預制裝配式結構件、部品、部件的地方標準和定額。研究總結建筑工業(yè)化試點項目經驗，編制“十三五”建筑產業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃。
八、推進文明綠色施工。總結推廣福州市五城區(qū)施工揚塵集中整治工作經驗，在全省設區(qū)市中心城區(qū)開展施工揚塵集中整治工作，重點整治房屋建筑、市政基礎設施工程以及房屋拆除和園林綠化工程施工活動的建設、施工、監(jiān)理等各方責任主體落實文明施工和揚塵防治措施情況，對揚塵防治工作責任不落實的責任單位和責任人列入全省揚塵“黑名單”向社會公開曝光，并采取限制投標、執(zhí)業(yè)等嚴格管控措施。啟動建筑垃圾綜合利用工作，組織開展建筑垃圾管理及資源化利用調研，編制建筑垃圾循環(huán)利用“十三五”規(guī)劃，推進建筑垃圾減量化、施工污水排放規(guī)范化及建筑垃圾處理產業(yè)化。推動福建省綠色建筑重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺建設，開展綠色建筑、建筑工業(yè)化等共性關鍵技術研發(fā)。推進機制砂產業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省經信委開展機制砂生產企業(yè)名錄登記和公布工作，配合省國土廳開展機制砂項目配套礦山采礦權招拍掛有關事項。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同有關部門加大機制砂推廣應用力度，每個設區(qū)市建成2個以上年產超過50萬噸的機制砂生產基地，結合預拌混凝土質量巡查，對機制砂在預拌混凝土中的使用情況進行檢查。
九、提高行業(yè)隊伍素質。全面實施建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展計劃，優(yōu)先支持參與城市軌道交通工程等基礎設施工程以及政府投資的“高大精尖”工程項目建設。推進建筑勞務實體化和實名制，建立完善勞務工人綜合服務信息平臺。繼續(xù)抓好建造師網上繼續(xù)教育，全面實施“八大員”全國統(tǒng)一職業(yè)標準考核評價工作。強化注冊人員執(zhí)業(yè)管理，制定注冊人員違法違規(guī)行為處罰規(guī)定，嚴厲查處注冊人員違法違規(guī)行為。加大建筑業(yè)企業(yè)技術工人培訓力度，壯大技術工人隊伍，鼓勵支持重點骨干企業(yè)開展工人自主培訓考核發(fā)證工作，積極引導建立建筑工人技能水平與薪酬掛鉤機制。開展農村工匠、園林古建筑特色工種、建筑業(yè)企業(yè)新工人、建筑工業(yè)化所需的生產、安裝工人等從業(yè)人員業(yè)務培訓，組織建筑勞務工人技能競賽活動。
十、繼續(xù)全面修編新版定額。繼續(xù)修訂建筑、裝飾、市政、園林、安裝等專業(yè)工程計價定額，目前各專業(yè)均處于項目劃分階段，計劃年底全面完成，于2016年實施。及時補充新技術新工藝定額，出臺拱門式外墻腳手架、裝配式鋼筋混凝土預制構件制作安裝、旋挖樁等新工藝和目前市場需求的大型看臺模板、承重滿堂架定額。補充完善與安全生產有關的計價規(guī)定，增強“兩場”聯(lián)動效果。根據(jù)省廳《關于加強建筑施工安全生產工作有關事項的通知》，對涉及造價的問題進行梳理，補充外墻懸挑腳手架定額，并調整塔吊定額說明和膠合板模板、落地式鋼管腳手架等定額有關消耗量。研究出臺切實可行的安全文明檢查結果與費率掛鉤的規(guī)定，確保現(xiàn)場安全文明措施落到實處。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年4月9日
